A. 什么是 EB-2 绿卡？

EB-2 绿卡类别适用于拥有硕士学位（或同等学历的学士学位加 5 年工作经验）的申请人。 EB-2 类别对于印度出生的申请人来说积压严重，但对于来自其他国家的申请人面临着更有利的情况。中国EB-2 绿卡排期相当短。所有其他国家根本没有排期。

B. 什么是国家利益豁免？

国家利益豁免是 EB-2 类别独有的。

通常，任何 EB-2 申请人都需要美国劳工部颁发的经批准的 PERM 劳工证明。这个过程很耗时。它要求美国雇主提供工作机会，该工作机会必须满足美国劳工部设定的最低“现行工资”。它还要求美国雇主采取具体措施招聘符合工作要求的美国当地雇员。在实践中，这些步骤可能需要长达 18 个月到 24 个月才能完成。

国家利益豁免是获得所有这些要求豁免的一种方式。这意味着申请人不需要美国雇主的工作机会。换句话说，它允许潜在的申请人自我担保他们的绿卡。不仅如此，国家利益豁免申请人被豁免从事招聘和遵守正常PERM劳工认证的现行工资要求。无需向美国劳工部提出申请，这将流程加快了 18 至 24 个月。

然而，国家利益豁免的要求从来都不是一件容易的事。最新版本的要求由 Matter of Dhanasar (2016) 中的一项重要法院判决规定：

(1) 申请人在美国的拟议工作具有实质性的价值和国家重要性。
(2) 申请人有能力推进所提议的工作。
(3) 如果申请人免于获得雇主担保和提交PERM劳工证明，美国将受益。

C. 新的 USCIS 指导意味着什么？

2022 年 1 月 21 日发布的新 USCIS 指南旨在让申请人更容易申请 EB-2 国家利益豁免，前提是申请人有 STEM 专业。

根据拜登政府消除合法移民障碍的目标（拜登总统的第 14012 号行政命令），美国移民局正在澄清 STEM 毕业生和企业家如何使用国家利益豁免，以及政府和准政府信件的重要性。更新后的指南还有助于有效和高效处理符合行政命令的福利。

我们在下面总结了一些关于 EB-2 NIW 的有用指南：

• 关于 Dhanasar 要求的第 1 点，USCIS 现在承认申请人可以以政府或私营公司出具信件的形式提供新兴技术领域的证据，或大学课程的教学大纲，和已发表/经过同行评审的学术研究资源。此外，总统办公室，通过国家科学技术委员会或国家安全委员会，将公布新兴技术子领域的清单。有趣的是，新指南承认，STEM 专业可能对保持美国的竞争力很重要，因为它要么是新颖的研究，要么可能有助于保持美国在新行业的领导地位。
• 关于 Dhanasar要求的第2点，USCIS 将接受一个人的教育和研究——尤其是在博士阶段。 STEM 领域的水平，是推进拟议工作的能力的证据，特别是在申请人的 STEM 教育和研究与满足第 1 点的拟议领域之间建立联系时。
• 关于放弃PERM劳工认证（Dhanasar要求的第3点）的酌处权，美国移民局现在明确指出，由于美国在STEM领域的竞争力的紧迫性，一个人的贡献可能足够紧迫。

该指南包含在移民局政策手册第 6 卷中，立即生效。

政策手册中包含的指导将优先并取代任何相关的先前指导。

D. 结论

关于 EB-2 国家利益豁免的新指南明确邀请了 STEM 毕业生，尤其是 STEM 博士学生和毕业生，可以通过 EB-2 国家利益豁免申请绿卡留在美国。与往常一样，收集有力和优质的证据固然重要。但是，USCIS 政策的转变趋势以及 USCIS 程序需要一些时间，迅速采取行动可能同样重要。例如，EB-2 处理目前大约需要 18 个月，而 I-907 加急处理目前不适用于 EB-2 国家利益豁免。尽管如此，该时间线足以让 STEM 毕业生在毕业后 STEM实习期间寻求 EB-2 国家利益豁免。

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